Cuestiones Legales Relacionadas con la Emisión de Moneda Digital por parte del Banco Central de mi país

El proceso DCEP (moneda digital del banco central) de mi país comenzó en 2014 y entró en la etapa de aterrizaje de aplicaciones a partir de la segunda mitad de 2019. El 1 de enero de 2021, Shenzhen lanzó la tercera ronda de pruebas piloto de renminbi digital a gran escala, distribuyendo 20 millones de yuanes en sobres rojos de renminbi digital a personas en Shenzhen, y los resultados de la lotería se anunciaron oficialmente el 7 de enero. Al mismo tiempo, el Banco Agrícola de China tomó la iniciativa en el lanzamiento de la función de depósito y retiro de renminbi digital de los cajeros automáticos en este evento, guiando a los ciudadanos a adaptarse a la digitalización del efectivo.

La emisión de la moneda digital DCEP del banco central es una oportunidad para que mi país rompa el monopolio y el bloqueo de los países europeos y estadounidenses en el sistema de compensación, y ayudará a que el renminbi se internacionalice aún más. Sin embargo, las oportunidades y los desafíos coexisten, la emisión nacional de DCEP enfrentará muchos desafíos, y los temas legales, de circulación, financieros y técnicos deben abordarse uno por uno. Este artículo tiene como objetivo estudiar las cuestiones legales que pueden surgir durante la emisión de la moneda digital del banco central de mi país.

La Moneda Digital del Banco Central (DCEP) es una nueva moneda construida con aval de crédito nacional utilizando tecnologías como blockchain y encriptación electrónica, presentada en forma, tiene las mismas funciones y atributos que los billetes.

En 2020, la producción de oro de mi país será de 365,34 toneladas y el consumo de oro será de 820,98 toneladas: según las últimas estadísticas de la Asociación de Oro de China, en 2020, la producción nacional de oro como materia prima será de 365,34 toneladas, una disminución de 14,88 toneladas en comparación con el mismo periodo de 2019, un descenso interanual del 3,91%. Entre ellos, se completaron 301,69 toneladas de oro de minas de oro y 63,65 toneladas de oro de subproductos no ferrosos. En 2020, el consumo real de oro a nivel nacional fue de 820,98 toneladas, una disminución de 18,13% en comparación con el mismo período de 2019. Entre ellos: 490,58 toneladas de joyas de oro, una disminución interanual del 27,45 %; 246,59 toneladas de lingotes y monedas de oro, un aumento interanual del 9,21 %; 83,81 toneladas de oro industrial y otros, un año -descenso interanual del 16,81%. [2021/2/1 18:34:05]

En comparación con las monedas tradicionales, la moneda digital del banco central se expresa en cadenas digitales encriptadas que representan montos específicos, no en entidades físicas. Se utiliza principalmente para inversiones, transacciones y almacenamiento de redes e información digital que representa una cierta cantidad de valor. Debido a estas diferencias, el sistema legal actual de mi país que toma la moneda tradicional como objeto de ajuste y protección no puede cumplir a cabalidad con los requisitos de emisión y uso de la moneda digital.

Chengguorui Securities: El programa piloto de sobres rojos marca que la moneda digital legal de mi país ha entrado en una nueva etapa: El último informe de investigación de Chengguorui Securities indicó que la actividad de "Living Luohu Digital RMB Red Envelopes" marca que la moneda digital legal de mi país ha entró en una nueva etapa La aplicación ha dado paso a un nuevo progreso. Entre los proyectos de moneda digital del banco central mundial, el banco central de mi país está a la vanguardia. En el futuro, la moneda digital realizará más pruebas públicas y pruebas de escenarios. El campo de la tecnología financiera continuará manteniendo una tendencia de alto crecimiento impulsada por la moneda digital. (Noticias de valores de Shanghai) [2020/10/20]

La emisión de moneda digital legal por parte del banco central debe resolver dos problemas principales: uno es la base legal para la emisión y el estado de la moneda de curso legal; el otro es la moneda de curso legal del banco central.

Estado del Sujeto Legal de la Moneda Digital del Banco Central

El artículo 8 de la Ley de la República Popular China sobre el Banco Popular de China (en adelante, la "Ley del Banco Popular de China") estipula que:

"El RMB es impreso y emitido uniformemente por el Banco Popular de China. Cuando el Banco Popular de China emita una nueva versión de RMB, deberá anunciar el momento de la emisión, la denominación, el diseño, el estilo y las especificaciones".

Xiao Gang: el mercado financiero de mi país tiene cuatro potenciales principales para convertirse en un mercado financiero de súper gran escala: Xiao Gang, investigador principal de CF40 y expresidente de la Comisión Reguladora de Valores de China, dijo en la prensa "2020. Jingshan Report" conferencia que durante el período del "14º Plan Quinquenal", el mercado financiero a gran escala de mi país se desarrollará y crecerá aún más, y la capacidad de servir a la economía real también se fortalecerá aún más. En la actualidad, el mercado financiero de mi país tiene el potencial de convertirse en un mercado financiero de gran escala, lo que se refleja principalmente en cuatro aspectos: primero, el volumen del mercado financiero de China ya figura entre los primeros del mundo; segundo, el volumen de China mercado financiero tiene una inversión a gran escala con diversas estructuras En tercer lugar, con la expansión del grupo de ingresos medios y el advenimiento de la era del envejecimiento de la población, la demanda de los residentes para la asignación de activos y la gestión de la riqueza sigue creciendo, en cuarto lugar, el impacto de la nueva epidemia de la corona ha acelerado la demanda de fondos en el extranjero para asignar activos financieros chinos. (Sina) [2020/8/30]

El artículo 2 del "Reglamento de la República Popular China sobre la administración del renminbi" (en adelante, el "Reglamento sobre la administración del renminbi") estipula que,

"RMB se refiere a la moneda emitida por el Banco Popular de China de conformidad con la ley, incluidos los billetes y monedas".

En la actualidad, la definición de moneda en mi país todavía está a nivel de billetes y monedas, y el sistema de emisión de moneda solo está diseñado para las características de los billetes y monedas. DCEP no pertenece a la categoría de RMB, y las leyes existentes no puede prever la emisión y la condición de sujeto jurídico de los DCEP Base y Garantía.

Voz | Beijing News: la economía digital de mi país no puede desarrollarse sin moneda digital: El 27 de diciembre, Beijing News publicó un artículo "La economía digital de mi país no puede desarrollarse sin moneda digital". El artículo afirma que las finanzas son la "sangre" de la operación económica, y la moneda digital se convertirá en el "alma" de la economía digital; una economía digital sin una moneda digital como condición de apoyo ciertamente no podrá desarrollarse de manera estable. En el futuro, el lanzamiento de la moneda digital de mi país dará un gran impulso al desarrollo de la economía digital de mi país. Después de todo, las finanzas son la "sangre" de las operaciones económicas, y la moneda digital se convertirá en el "alma" de la economía digital. economía; La economía digital respaldada por la moneda digital ciertamente no podrá lograr una estabilidad a largo plazo. El gobierno chino debe hacer algo en la investigación, el desarrollo y la promoción de la moneda digital, para obtener una situación favorable en esta guerra de divisas sin pólvora. [2019/12/27]

Por lo tanto, para responder a la promoción integral de DCEP, primero se debe legislar, y se deben revisar la "Ley del Banco Popular de China" y las "Reglas de gestión de RMB", o el Consejo de Estado debe emitir las regulaciones pertinentes para otorgar la digital. derecho de emisión de moneda al Banco Popular de China, y definir el RMB. Hacer los ajustes apropiados para aclarar que DCEP es una forma de expresión del renminbi, y tiene el mismo estatus legal que la moneda nacional con la moneda de contabilidad actual, billetes de banco, y monedas

Voz | Vicesecretario General de la Asociación de Finanzas Mutuas de China: la aplicación de blockchain de mi país en el campo financiero generalmente se encuentra en la etapa de transición desde los primeros intentos hasta la exploración en profundidad: Informe de Golden Finance, 20 de noviembre, "Teoría de la Evolución Financiera: Beijing 2019 Noticias Foro de tecnología financiera "En Internet, Yang Nong, subsecretario general de la Asociación de Finanzas Mutuas de China, dijo que en la actualidad, la aplicación de la cadena de bloques de mi país en el campo financiero ha formado algunos casos de aterrizaje en escenarios como el financiamiento de la cadena de suministro , intercambio de datos financieros y almacenamiento de información financiera. Es una etapa de transición desde los primeros intentos hasta la exploración en profundidad, y presenta las características de una gran cantidad de aplicaciones exploratorias, participantes más diversos y la tecnología subyacente original debe fortalecerse. . Al mismo tiempo, la exploración de aplicaciones de blockchain en el campo financiero de mi país también enfrenta desafíos en los siguientes aspectos: aún es difícil tener en cuenta los requisitos de seguridad, función y rendimiento de algunos escenarios de aplicaciones financieras a nivel técnico; independiente la innovación a nivel de investigación y desarrollo debe fortalecerse, y el código abierto extranjero La amplia aplicación de programas puede conducir a riesgos dependientes de la tecnología; algunos enlaces de aplicaciones financieras a nivel empresarial todavía tienen áreas borrosas, y algunas instituciones carecen de terceros autorizados opiniones de evaluación como referencia al llevar a cabo la innovación de la aplicación blockchain, existen regulaciones legales a nivel de gobernanza, la validez legal de los activos en línea y los contratos inteligentes no está claramente definida. [2019/11/22]

La compensación legal de la moneda digital del Banco Central

El artículo 16 de la "Ley del Banco Popular de China" y el artículo 3 del "Reglamento sobre la administración de RMB" estipulan que,

"El pago de todas las deudas públicas y privadas dentro del territorio de la República Popular China en Renminbi no será rechazado por ninguna unidad o individuo".

Las regulaciones mencionadas anteriormente aclaran la compensación legal de RMB, pero la moneda digital del banco central aún no pertenece a la categoría de RMB y no puede estar protegida por las disposiciones legales mencionadas anteriormente. Al mismo tiempo, limitados por la tecnología de circulación de la moneda digital, los usuarios deben tener un equipo terminal para recibir la moneda digital y confiar en el soporte de la tecnología de red, lo que afectará la autoridad legal de la moneda digital en el futuro hasta cierto punto.

Por lo tanto, durante mucho tiempo, la moneda digital del banco central coexistirá con los billetes y monedas tradicionales. La ley debe responder a la coexistencia de ambas para que consumidores y empresas sepan qué moneda es obligatoria aceptar como moneda de curso legal, las empresas deben saber qué unidad monetaria elegir en sus cuentas de resultados y balances, y las Entidades económicas deben saber qué restricciones legales se aplican a una forma particular de moneda. Al mismo tiempo, es necesario agregar cláusulas de excepción para aclarar que aquellos que no pueden recibir moneda digital por falta de condiciones objetivas deben tener en cuenta las necesidades reales y pueden estar exentos de sanción.

Transferencia de propiedad de la moneda digital del banco central

En comparación con los billetes y monedas tradicionales, la intangibilidad de la moneda digital hace que la transferencia de su propiedad sea más difícil de determinar. Como única institución final que puede proporcionar moneda del banco central, el banco central debe garantizar su propiedad independientemente de la autoridad legal de la moneda digital. El sistema de transferencia puede tener finalidad jurídica, es decir, la certeza de la transacción, irrevocable e irreversible.

"Código Civil de la República Popular China"

Artículo 209 

La constitución, modificación, enajenación y extinción de los derechos reales surtirán efectos después de su inscripción en los términos de la ley; sin la inscripción no surtirán efecto, salvo disposición legal en contrario. "

Artículo 224

La constitución y transmisión de los derechos sobre bienes muebles surtirán efectos a partir de la entrega, salvo disposición legal en contrario.

Para la transferencia de dominio, el derecho civil generalmente exige que se haga pública en forma legal, como la posesión y entrega de bienes muebles, y el registro de bienes y derechos reales. La contraparte realiza operaciones con base en información pública, aunque el estado de los derechos publicitados no se corresponda con la realidad, la ley también reconoce la validez de la operación. Los métodos de publicidad estipulados en el Código Civil son principalmente la posesión y el registro, y tienen en común que pueden reflejar claramente el control exclusivo y exclusivo del propietario sobre una cosa determinada. La identificación de la transferencia de propiedad de la moneda digital también debe confirmarse en combinación con el método de publicidad.

En la práctica, hay dos tipos principales de transferencia de propiedad de moneda digital:

El primero es "transferencia de entrega", donde el cedente entrega directamente la moneda digital y la clave privada correspondiente al cesionario.

El segundo es "transferencia registrada". El cedente envía una instrucción para transferir la moneda a la agencia de registro de la agencia digital del banco central. La agencia de registro verifica la identidad del propietario del cedente y luego cambia la información del código de identidad en la moneda digital para que coincida la clave privada del cesionario.

Desde este punto de vista, el sistema de transferencia de propiedad de DCEP no parece ser una plataforma completamente descentralizada, pero es más adecuado para construir una plataforma de tecnología de registros distribuidos autorizados. La organización central es responsable de la verificación de transacciones y la actualización del registro, y adopta un método relativamente simple. mecanismo de consenso. El diseño de esta estructura técnica es precisamente para garantizar la finalidad de la liquidación de transacciones de moneda digital y facilitar la verificación y supervisión de las transacciones por parte de los bancos centrales y las agencias reguladoras para garantizar la seguridad jurídica.

Problemas de protección de información personal de la moneda digital del banco central

La moneda digital del banco central debe emitirse en forma puramente digital con la ayuda de la tecnología de registro distribuido, y la propiedad se determina combinando la información del código de identidad y las claves privadas. Todo el proceso se lleva a cabo en forma de transmisión de información, que inevitablemente se enfrentará a graves problemas de protección de la información personal. Una vez que se filtra la información personal, las personas pueden perder el control sobre la moneda digital y dañar los derechos de propiedad.

En este sentido, además de adoptar medidas técnicas de protección, deberá establecerse el correspondiente sistema de protección legal. En primer lugar, aprobar legislación para aclarar el estado legal y las responsabilidades de protección de la información de los centros de servicios de certificación electrónica. A menos que la ley estipule lo contrario, ninguna unidad o individuo deberá preguntar sobre la información de identidad de los titulares de moneda digital y la cantidad de moneda digital, claves secretas , registros de transacciones y otra información . En segundo lugar, se establecen prohibiciones efectivas para la recolección ilegal de información personal que existe en la práctica. Además, ante los delitos financieros como el blanqueo de capitales, la corrupción y la evasión fiscal que puedan ser causados ​​por el anonimato de la moneda digital, se deben establecer condiciones especiales de consulta y procedimientos de consulta.

El DCEP actualmente implementado por China es una forma representativa de cadena de bloques soberana que, por un lado, ayuda a mejorar la equidad y la seguridad de la moneda digital y, por otro lado, también aumenta la dificultad de la protección de la información personal. Por lo tanto, a nivel legal, es urgente brindar la garantía legislativa más completa para la emisión y circulación de la moneda digital del banco central, y responder activamente a los desafíos futuros.  

Referencias

 Liu Xiangmin.Asuntos legales del banco central que emite moneda digital[J].China Finance,2016(17):17-19.

Yu Pinxian.Análisis de las cuestiones legales de la moneda digital del banco central[J].Journal of Shanghai University of International Business and Economics,2020,27(02):88-102.

 Li Nanyu. La oportunidad y los problemas legales de la emisión de moneda digital soberana (DCEP) por parte del Banco Central——También sobre el concepto de cooperación regulatoria global[J]. Economía de zona especial, 2020(10):18-22..

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